從“血液輸血”到“血液生成”：嵐皋縣提高就業質量實踐與反思

嵐皋縣位于陜西省南部秦巴山區，作為國家農村振興援助的重點縣，近年來在就業扶貧工作中取得了顯著成績。

但是，從“血液輸血”扶貧到“血液生成”振興的轉變，嵐皋縣的就業工作面臨著新的機遇和挑戰。提高就業質量，實現充分就業和體面就業，已經成為嵐皋縣在全面推動鄉村振興過程中的重要議題。

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1. 對嵐皋縣就業形勢的分析

嵐皋縣的總人口為238,000人，其中勞動力為142,000人。近年來，通過勞務輸出、返鄉創業和本地就業，該縣農村勞動力的轉移和就業率一直保持在70%以上。然而，就業的整體質量不高，主要表現在以下方面：

不利的就業結構。傳統的勞務輸出仍然是主要的就業方式，超過60%的縣勞動力從事如建筑和制造業等勞動密集型產業，就業水平較低。

就業穩定性差。受經濟波動影響較大，一些工人頻繁更換工作，就業穩定性不足。

創業帶動能力不強。盡管返鄉創業有所增加，但一般規模較小，產業鏈不長，帶動就業的能力有限。

2. 提升就業質量實踐路徑

推動產業升級，創造高質量就業崗位。

嵐皋縣依靠其資源稟賦，大力發展生態特色農業、健康旅游等優勢產業。通過培育和壯大龍頭企業，延伸產業鏈，提升產品附加值，創造更多高質量就業崗位。

提升產業鏈條，促進當地就業。

聚焦茶葉、芋頭等特色產業，建設現代農業園區，發展農產品加工和電子商務銷售等下游產業，形成完整產業鏈，讓農民在家門口找到體面的工作。

加強職業技能培訓。

實施“技能瀾靠”行動，針對市場需求進行訂單式和目標化培訓，提高工人技能水平，增強他們在就業中的競爭力。2022年，該縣完成了5000人的職業技能培訓，培訓后的就業率達到85%。

優化創業環境。

制定和實施支持返鄉創業的政策，提供創業擔保貸款和場地租金補貼等支持措施，激發返鄉創業熱情。目前，該縣已建成3個返鄉創業園，為3000多人提供就業崗位。

3. 挑戰與對策

產業鏈不完善。

對策：加大招商引資力度，引進一批延伸、補充和強化項目，完善產業鏈，提升產業就業承載力。

人才流失嚴重。

對策：實施人才強縣戰略，完善人才引進和培養機制，優化人才發展環境，吸引縣外人員返鄉。

創業支持不足。

對策：增加財政支持，完善創業服務體系，提供全方位創業服務，提高創業成功率。

就業觀念需要改變。

對策：加強就業宣傳和指導，樹立正確的就業觀念，鼓勵勞動者通過自身努力實現更好發展。

通過上述實踐和探索，蘭考縣的就業質量得到了顯著提升。2023年上半年，該縣新增2600個就業崗位，登記失業率控制在3.5%以內，就業形勢持續向好。下一步，蘭考縣將繼續堅持“穩就業保民生”的總體思路，持續提升就業質量，為全面推動鄉村振興提供有力支撐。