資源型城市轉型困境：探索衡山區提高就業質量之路，雞西

作為黑龍江省重要的資源型城市區，衡山區的就業形勢直接關系到區域經濟和社會的可持續發展。

隨著傳統資源型產業的轉型和升級，衡山區面臨著就業結構單一、產業支撐不足、就業質量低等突出問題。這些問題不僅制約了區域經濟的健康發展，也影響了居民的生活質量和社會穩定。提高就業質量已成為衡山區實現高質量發展的關鍵任務。

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I. 分析衡山區當前就業形勢

衡山區就業結構呈現出明顯的資源依賴特征。與煤炭和采礦業相關的從業人員比例超過45%，第三產業對就業的吸納能力相對有限。近年來，隨著資源整合和產能減量政策的實施，一些企業已關閉或轉移，導致部分員工轉崗和安置壓力增大。

從就業質量的角度看，高技能人才短缺問題突出。該區域技術工人占比不到20%，難以滿足現代工業發展的需求。同時，勞動報酬水平較低，工人工資增長率與經濟發展水平不匹配。收入分配差距逐漸擴大。

在就業服務方面，公共就業服務體系尚不完善，職業培訓針對性不足，難以滿足市場對技能人才的需求。就業信息服務網絡建設滯后，求職者和雇主之間的信息不對稱現象更加突出。

II. 提升就業質量面臨的主要問題

產業的單一性導致就業市場的抗風險能力弱。過度依賴煤炭等傳統產業使得就業結構缺乏靈活性，一旦市場波動，很容易引發大規模失業風險。新興產業培育不足，難以形成新的就業增長點。

人才流失問題日益嚴重。受經濟發展水平和就業機會的限制，該地區大學生流失率高，技能人才流失現象突出。人才儲備不足制約了當地經濟發展。

政策執行不力影響就業質量提升。一些企業優惠政策未落實到位，企業吸納就業的積極性不高。職業培訓與市場需求脫節，培訓效果不明顯。

三、提高就業質量對策和建議

優化經濟結構是提高就業質量的基礎。有必要加快新材料、新能源和生物醫藥等新興產業培育，推動傳統產業轉型升級。發展現代服務業和數字經濟，培育新的經濟增長點和就業機會。

完善就業服務體系是提高就業質量的關鍵。有必要加強公共就業服務體系建設，完善就業信息服務網絡。開展訂單式、針對性的職業培訓，提高培訓的針對性和有效性。建立全方位的職業指導服務體系，幫助求職者實現精準就業。

優化人才發展環境是提高就業質量的核心。有必要制定優惠政策吸引人才，完善人才引進機制。加強校企合作，鼓勵高校畢業生留在本區工作和生活。建立人才激勵機制，營造尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

提高就業質量是一項需要政府、企業和社會各界的共同努力的系統工程。衡山區應將供給側結構性改革作為主線，推動經濟轉型升級，培育新的就業增長點。通過完善政策體系、強化服務保障和優化發展環境，就業質量將得到全面提升，為區域經濟和社會的高質量發展提供堅強支撐。