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關于遼寧省本溪市平山區在產業轉型期間就業問題的研究

作為遼寧省本溪市平山區一個典型的資源型城區，它正面臨著傳統產業升級和轉型的嚴峻挑戰。

隨著國家供給側結構性改革的推進，坪山區的傳統產業逐漸萎縮，新興產業的培育尚未成形，區域經濟正處于從舊動能向新動能轉換的關鍵時期。在這個過程中，就業市場的結構性矛盾日益突出，勞動者技能與崗位需求之間的錯配越來越明顯，傳統產業工人面臨轉崗壓力，新興產業人才儲備不足，區域就業市場的穩定性受到考驗。深入分析坪山區就業形勢，探索產業升級背景下的就業問題解決方案，對于推動區域經濟可持續發展具有重要意義。

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1. 平山區就業市場的基本情況

本溪市的重要城區之一，平山區就業人口主要集中在制造業、采礦業、批發和零售業等傳統產業。近年來，受整體經濟形勢和產業政策調整的影響，區內傳統優勢產業面臨產能過剩和市場需求疲軟等問題，導致生產減少，部分企業倒閉，進而減少就業崗位。同時，以信息技術和生物醫藥為代表的新興戰略產業仍處于發展初期，尚未形成規模效應，難以提供足夠的就業崗位。

在就業結構方面，坪山區的特點類似于‘自行車鈴’：一方面，高端就業崗位數量由高技能人才主導的有限；另一方面，低端就業崗位比例由普通工人主導過高。這種結構性失衡導致高技能人才嚴重流失，而普通勞動者難以適應產業升級對技能提升的要求。

從就業人口的角度來看，坪山區的就業人口主要由本地居民組成，外來務工人員比例相對較低。然而，隨著區內部分企業的關閉、合并和轉型，大量中青年勞動力選擇到區域外工作，導致區域勞動力市場出現‘空心化’現象。同時，大學畢業生在當地就業的意愿不強，人才外流問題日益突出。

其次，在產業升級的背景下，坪山區就業問題的成因

從行業角度來看，坪山區的傳統產業結構單一，過度依賴資源型產業，導致經濟風險抵御能力弱。鋼鐵、煤炭等傳統產業首先受到經濟下行壓力增大的影響，導致大量失業。而新產業的培育周期長，效果緩慢，短期內難以形成有效的就業促進。

在勞動力市場方面，坪山區的勞動者技能結構與產業升級需求之間的不匹配問題突出。傳統產業工人主要具備體力和操作技能，而新興產業需要大量創新和技能型人才。這種結構性矛盾導致一些工人無法適應新的就業形勢，導致出現‘有活沒人干’和‘有人沒活干’的現象。

區域發展環境也是影響就業的重要因素。坪山 district 在吸引外部投資和優化營商環境方面存在不足，發展新產業的基本條件需要改善。同時，職業教育和技能培訓體系與市場需求脫節，難以提供與需求相匹配的技能人才儲備。

三：推動坪山 district 就業市場可持續發展的對策和建議

為了實現就業市場的可持續發展，必須堅持“調整結構、優化環境、強化技能”的總體思路。具體來說，我們應該從以下幾個方面入手：

首先，推動傳統產業轉型升級和新產業培育同步進行。支持區內傳統產業實施技術改造，提升產品附加值，同時，加大培育新產業的力度，重點發展生物醫藥和數字經濟等潛力產業，形成新的就業增長點。

其次，建立多元化的就業促進體系。在政府的引導下，企業的領導和社會的參與下，建立覆蓋全區的就業服務體系。改善公共就業服務平臺的功能，加強就業信息對接，促進勞動資源的合理配置。

第三，深化職業教育和技能培訓改革。建立與產業發展需求相匹配的職業教育體系，加強校企合作，開展定制化人才培養。對于傳統產業工人，開展轉崗培訓和技能提升培訓，幫助他們適應新的就業形勢。

第四，優化區域發展環境。加大招商引資力度，提升產業園區配套設施，吸引優質企業落戶。同時，優化營商環境，降低企業運營成本，激發市場活力和社會創造力。

第五，建立健全社會保障體系。完善失業保險和就業援助等政策，為就業困難群體提供安全網。同時，加強勞動者權益保護，構建和諧的勞動關系。

平山區就業問題既是產業轉型的痛，也是高質量發展的機遇。通過系統改革和創新發展，平山區有望在產業升級過程中實現就業市場的健康發展。這需要政府、企業、工人等多方主體的共同努力，以及短期應對措施與長期戰略規劃的有機結合。只有這樣，才能實現區域經濟可持續發展，為遼寧省的振興提供強有力的支撐。