從‘輸血式’到‘造血式’：三都水族自治縣就業扶貧的突破之路

在扶貧的偉大征程中，貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣書寫了一段從深度貧困到整體脫貧的輝煌蛻變故事。

作為全國唯一的水上自治縣，三都曾是扶貧的‘難啃的骨頭’，13個鄉鎮中有12個是貧困鄉鎮，135個貧困村中有75個是深度貧困村。在這種背景下，三都縣委縣政府把就業扶貧作為突破口，走出了一條從‘輸血式’扶貧到‘造血式’扶貧的路徑，為全國扶貧事業貢獻了‘三都模式’。

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1. 扶貧前的就業困難

在扶貧工作啟動之前，三都縣的就業形勢非常嚴峻。超過80%的勞動力受教育程度為初中及以下，熟練勞動力極為稀缺。大多數年輕人和中年人選擇到縣外工作，但由于缺乏專業技能，他們只能從事如建筑和餐飲等低端行業，收入微薄且穩定性差。

當地的就業市場也不樂觀。三都縣產業結構單一，主要以農業為主，工業基礎薄弱，第三產業發展滯后，難以提供足夠的就業崗位。數據顯示，到2015年底，該縣僅有15家大中型工業企業，第三產業增加值僅占GDP的30%。

貧困人口的就業觀念也需要迫切更新。有些人有嚴重的‘等靠’思想，寧愿在家務農也不愿外出打工，‘寧愿受苦也不愿辛勤工作’的現象較為普遍。這種消極的就業觀念嚴重制約了當地的經濟社會發展。

二：就業扶貧中的創新實踐

針對這些問題，三都縣創新實施‘五批’就業扶貧模式，即通過發展產業促進一批就業，組織勞務輸出和轉移一批就業，開展技能培訓提高一批就業，發展特色產業促進一批就業，開發公共服務崗位安置一批就業。

在發展產業促進就業方面，三都縣重點支持三個主導產業：民族刺繡、特色養殖種植和生態旅游。通過‘公司+合作社+農戶’模式，推動附近4.2萬名貧困人口就業。該縣已建成15個民族刺繡扶貧車間，促進3000多名婦女在家就業。

在技能培訓方面，三都縣創新開展‘訂單式’培訓，與用人單位簽訂培訓協議，培養輸送勞動者。自2016年以來，共有35000人參加了各類職業技能培訓，培訓后就業率達到70%。

在公共就業發展方面，三都縣整合各類資源，開發12000個公共服務崗位，重點關注無法外出務工的特殊貧困群體，確保每個貧困家庭至少有一人實現就業。

從‘輸血’到‘造血’：轉變與突破

三都縣就業扶貧工作始終堅持‘輸血’與‘造血’相結合，重點激發貧困群眾的內生動力。通過建立利益聯結機制，貧困群眾成為產業鏈和利益鏈的關鍵一環，共享發展成果。

在利益聯結機制方面，三都縣實施‘龍頭企業+合作社+農戶’模式，將貧困戶納入產業運營體系。通過土地流轉、股權分配和就業，貧困戶獲得多重收益。2020年，該縣貧困戶的人均可支配收入達到11200元，比2015年增長了180%。

文化遺產與工業發展實現了良性互動。三都縣將民族刺繡和蠟染等非物質文化遺產轉化為經濟效益，推動了相關產業的快速發展。‘馬奎刺繡’產品出口到歐洲和美國市場，年產值超過5000萬元，為當地創造了大量就業機會。

就業觀念的轉變帶來了新的動力。通過政策引導、典型示范、技能培訓等多種方式，越來越多的人樹立了“就業光榮”的觀念，積極主動外出工作或參加技能培訓，外出務工勞動力比例逐年上升。

緩解貧困不是終點，而是新生活和新斗爭的起點。三都縣就業扶貧實踐證明，只有強調“輸血”和“造血”相結合，物質和精神扶貧雙管齊下，才能實現穩定脫貧和可持續發展。未來，三都縣將繼續完善就業服務體系，提升勞動者技能水平，推動產業高質量發展，為實現共同富裕貢獻力量。