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就業優先謀發展 造血富民促和諧——西藏山南曲松縣就業分析

就業是民生之本、發展之源。

對于西藏山南曲松縣這樣一個傳統農牧業縣來說，就業問題直接關系到全縣經濟社會發展大局。近年來，曲松縣堅持以最高領袖新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實西藏自治區黨委、政府關于穩就業保就業的決策部署，以實現更加充分更高質量就業為目標，多措并舉，精準發力，全縣就業形勢總體穩定，就業質量持續提升，為全縣經濟社會發展和長治久安奠定了堅實基礎。

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一、就業現狀分析

曲松縣位于西藏自治區山南市，是一個以農牧業為主的傳統農業縣。全縣總人口2.8萬人，其中農牧民人口占比超過85%。近年來，隨著西藏自治區經濟社會發展和扶貧開發工作的深入推進，曲松縣經濟社會發展取得顯著成就，就業形勢保持總體穩定。

在就業結構方面，曲松縣就業人員主要分布在農牧業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業等五大行業。其中，農牧業就業人數占全縣就業人口的65%，仍然是吸納就業的主要渠道。隨著全縣工業化、城鎮化進程加快，越來越多的農牧民群眾走出農牧區，進入二、三產業就業，就業結構呈現多元化發展趨勢。

在就業群體方面，曲松縣就業人口以青壯年為主，25-50歲人口是就業主體，占全縣就業人口的80%以上。同時，全縣婦女就業比例逐步提高，達到45%，婦女就業渠道不斷拓寬。在職業技能方面，全縣就業人口中，具有專業技能的人員占比逐步提高，但總體技能水平仍然偏低，主要以簡單勞動為主。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，曲松縣就業工作還面臨一些困難和挑戰。主要表現在：

一是就業結構性矛盾依然突出。全縣就業人口中，農牧民轉移就業比例較低，就業渠道單一，季節性、臨時性就業問題較為突出。同時，部分群眾就業觀念較為傳統，主動就業意識不強。

其次，職業技能培訓的準確性需要提高。盡管職業技能培訓每年都在全縣范圍內進行，但培訓內容與市場需求之間的匹配度不高，培訓效果與群眾需求之間仍存在差距，培訓后的就業率需要提高。

第三，創業對就業的帶動作用不明顯。全縣創業氛圍不濃，小額貸款擔保政策落實不到位，創業資金短缺和高創業風險等問題制約了群眾創業熱情。

第四，就業服務系統需要改進。全縣就業服務信息化水平不高，就業信息網絡覆蓋面不廣，就業服務的針對性和有效性需要提高。

三、對策和建議

針對上述問題，提出以下對策和建議：

（一）堅持市場導向，優化就業結構

首先，加快產業轉型升級，大力發展高原特色農業、畜牧業和旅游業，積極培育新的就業增長點。其次，加強與區域內外的企業聯系，積極引進適合當地發展的企業，擴大就業崗位供給。第三，鼓勵第三產業發展，培育新的就業增長點，促進就業結構多元化。

（二）加強技能培訓，提升就業能力

首先，根據市場需求調整和優化培訓內容，提高培訓的針對性和有效性，并提高培訓后的就業率。其次，創新培訓方法，采用‘訂單式’和‘定向’培訓模式，提高培訓后的就業率。第三，加強校企合作，建立穩定的培訓就業鏈，實現培訓與就業的有效銜接。

（三）優化創業環境，激發創業活力

首先，加大創業政策支持力度，切實落實小額貸款擔保政策，解決創業資金問題。其次，加強創業指導和幫扶，為創業者提供政策咨詢、項目推薦和融資服務一站式服務。第三，培育創業典型，發揮示范和帶動作用，營造良好的創業氛圍。

(四)完善服務體系，提升服務水平

首先，加強就業服務信息化建設，在全縣范圍內建立統一的就業信息網絡平臺，實現就業信息資源共享。其次，提升基層就業服務平臺建設，提高就業服務的針對性和有效性。第三，加強就業援助，實施對就業困難人員的針對性援助，確保零就業家庭動態清零。

(五)強化組織領導，形成聯合工作力量

首先，強化政府責任，將就業工作放在更加突出的位置，層層落實責任，確保所有就業政策得到實施。其次，加強部門協作，形成聯合管理的工作模式。第三，加大宣傳力度，營造全社會關心支持就業工作的良好氛圍。

實現更高質量和更全面的就業是推進曲松縣經濟和社會發展的重要任務。下一步，曲松縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在最高領導人的指引下，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進的總基調，聚焦重點群體，強化政策落實，創新工作方法，努力實現更高質量的就業，為建設美麗幸福新曲松作出新的更大貢獻。