優化就業結構，提高發展質量——甘肅省金昌市永昌縣就業形勢及發展對策

就業是最大的民生，經濟發展的晴雨表，社會穩定的壓艙石。

近年來，甘肅省金昌市永昌縣堅持以人為本的發展理念，將穩定就業放在首位，全縣就業形勢總體穩定，就業結構持續優化，就業質量不斷提高。然而，作為一個典型的農業縣，永昌縣在就業工作中仍面臨一些需要有效解決的緊迫問題。

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分析永昌縣當前的就業形勢

永昌縣位于甘肅省河西走廊的東端，總人口約25萬，其中農村人口比例超過60%。從就業結構來看，該縣就業人口主要分布在以下領域：

農業就業：農業仍然是永昌縣吸納就業的主要領域，約有50%的勞動力從事農業生產。永昌縣是甘肅省重要的糧食生產基地，玉米、小麥等糧食作物的種植面積多年來保持在百萬畝以上，肉羊養殖規模達到200萬只，為全縣提供了大量就業崗位。

工業就業：永昌縣工業基礎相對薄弱，全縣僅有30多家大型工業企業，主要集中于農產品加工和礦產資源開發等領域，工業就業人員占全縣總就業人口的不到15%。

服務業就業：隨著該縣經濟的發展，第三產業吸納就業的能力不斷增強，該縣服務業就業比例約為30%，傳統服務業如批發零售、住宿餐飲、教育衛生占據主導地位。

從就業質量的角度來看，該縣城鎮居民的人均可支配收入達到32,000元，農村居民的人均可支配收入達到18,000元，城鄉收入差距逐漸縮小。然而，與此同時，該縣非農就業比例僅為35%，就業結構仍然以傳統產業為主導，就業質量需要進一步改善。

當前就業工作面臨的主要問題

盡管永昌縣在就業和工作方面取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

就業結構不合理：在全縣就業人口中，從事第一產業的比例過高，二、三產業的發展不足，難以提供足夠和高質量的就業崗位。

就業技能水平低：農村勞動力的文化素質和技能水平普遍較低，難以適應現代工業發展的需求，職業培訓的覆蓋率和有效性需要提高。

區域發展不平衡：縣內不同城鎮和農村地區之間、城鄉之間在就業機會和質量上存在顯著差異，且大量來自偏遠城鎮的勞動力在外地工作。

就業政策不準確：現有的就業支持政策和公共服務資源難以滿足不同類型群體的個性化需求，政策實施效果需要提高。

第三，促進就業的建議

針對上述問題，提出以下發展戰略：

優化產業結構，拓寬就業空間

加強現代農業：依靠全縣豐富的農業資源，大力發展特色種植和現代畜牧業，推動農業向規模化、集約化、工業化方向發展，延伸農業產業鏈，增加就業崗位。

拓展產業經濟：積極引進和培育農產品加工、礦產資源開發等優勢產業，支持壯大地方企業，提高產業吸納就業的能力。

活躍第三產業：加快現代服務業發展，培育新商業模式，特別是發展鄉村旅游和電子商務等新興產業，拓寬就業渠道。

加強技能培訓，提升就業能力

完善培訓體系：建立以政府為主導、企業為主體、職業院校參與的技能培訓機制，開展訂單式、針對性培訓，滿足不同群體的需求。

創新培訓方法：充分利用‘互聯網+’平臺開展在線職業技能培訓，擴大培訓覆蓋面。

提高培訓效果：加強培訓與就業之間的聯系，確保培訓內容符合市場需求，提高培訓后的就業率。

促進區域協調發展和平等就業機會

促進城鄉融合發展：增加農村基礎設施建設投資，促進城鄉之間生產要素的平等交換，促進城鄉之間勞動力的合理流動。

發展農村經濟：根據當地條件發展特色產業，培育和加強縣域經濟，增加當地就業崗位。

實施針對性援助：為偏遠城鎮和困難群體提供針對性的就業援助，提供就業指導、職業介紹和其他服務。

完善政策體系和提升服務水平

優化支持政策：根據實際情況調整和改進就業支持政策，提高政策的精準度和有效性。

加強公共服務：完善公共就業服務體系，提升就業服務信息化水平，打造‘一站式’服務窗口。

加強權益保障：加強勞動監管和維護勞動者合法權益，營造良好的就業環境。

就業是經濟發展的重要支撐和改善人民生活水平的決定性因素。永昌縣應堅持以高質量發展為主題，以結構性優化為主線，以改革創新為動力，全面提升就業質量，為全縣經濟社會全面發展提供堅強支撐。