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從‘鎳都’到多元化：白銀區就業市場轉型的路徑

白銀區，一個以礦產資源聞名的著名工業城市，正經歷著就業市場的前所未有的轉型。

作為甘肅省的重要工業基地，白銀區的就業結構長期以來一直以有色金屬冶煉為主導，形成了一種‘一業獨大’的產業格局。在傳統產業逐步轉型的背景下，白銀區正在探索就業轉型的多元化發展路徑。

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分析當前就業市場現狀

作為白銀區的傳統支柱產業，有色金屬冶煉業為當地創造了大量就業崗位。然而，隨著全球經濟形勢的變化和環保壓力的增加，該行業面臨的挑戰日益凸顯。數據顯示，2022年，白銀區二產業就業人口占總就業人口的45.3%，較2010年下降12個百分點。這一數據反映了傳統產業就業人口外流的趨勢。

與此同時，第三產業就業比例從2010年的38.7%穩步增長到2022年的49.8%。現代服務業、文化旅游業等新興產業逐漸成為吸納就業的重要力量。尤其是近年來，白銀區大力發展文化旅游業，以黃河石林和白銀文化博物館為代表的文化旅游項目，促進了周邊餐飲、住宿和交通等相關產業的發展，創造了大量就業崗位。

在就業人口結構方面，白銀區呈現出明顯的‘高-高-低’特征：高中及以上學歷的勞動者占65%，大專及以上學歷的占28%，而45歲及以上的勞動者占35%。這種結構性特征給就業轉型帶來了新的挑戰：一方面，需要提高勞動力技能水平，另一方面，需要為中年勞動者提供更多就業機會。

就業轉型面臨的挑戰

工業單一化帶來的就業風險日益凸顯。有色金屬冶煉行業的波動直接影響到白銀區就業市場的穩定性。近年來，受全球經濟波動和環保政策的影響，一些企業減產或轉型，導致大量工人面臨轉崗或失業的風險。

區域發展不平衡的問題依然存在。白銀區內不同地區之間以及城鄉之間的就業機會分布不均。城市區域集中了大部分高質量就業崗位，而農村地區就業機會較少，導致嚴重的人才流失。

工人技能與市場需求不匹配的問題突出。傳統工業工人技能單一，難以適應新興產業的需求。數據顯示，70%的求職者認為自己的技能與工作要求不匹配，65%的企業反映招聘工人的難度很大。

三、就業轉型實踐與探索

白銀區政府積極調整產業政策，推動產業發展多樣化。通過發布《白銀區產業轉型升級實施方案》，明確提出發展新材料、生物醫藥、文化旅游等新興產業。2022年，新興產業增加值占GDP的18.5%，比2018年高7個百分點。

職業技能培訓體系持續改進。白銀區建立了“政府+企業+學校”三方合作機制，重點培訓焊接工、電工、數控機床操作員等短缺技能人才。2022年，該區完成各類職業技能培訓12,000場次，培訓后就業率達到85%。

就業服務體系建設持續加強。白銀區建立了覆蓋全區的就業服務網絡，開發了就業崗位信息平臺，推廣了精準就業服務。2022年，該區新增城鎮就業崗位8600個，4300名失業人員再就業，1200名就業困難人員實現就業。

四、對未來發展的思考和建議

通過產業多元化促進就業轉型。繼續擴大和加強新材料、生物醫藥等新興產業，培育新的就業增長點，是必要的。同時，加快發展現代服務業，特別是文化旅游、健康護理等朝陽產業，創造更多高質量就業崗位，具有重要意義。

提高工人技能水平。建立終身職業技能培訓體系至關重要，重點關注新技術和新工藝的培訓，以幫助工人適應產業轉型需求。同時，加強中年工人的技能提升，以幫助他們實現再就業。

優化就業服務體系建設。有必要提升就業信息服務網絡，并建立連接企業勞動力需求與求職者信息的平臺。同時，加強就業和創業指導服務，以幫助求職者提高就業能力非常重要。

白銀區的就業轉型之路既是傳統工業城市面臨的共同問題，也是區域經濟發展的必經之路。通過推進產業多元化發展、提高勞動者技能和建立就業服務體系，白銀區正在打造一條獨特的本地就業轉型之路。這不僅關系到地方經濟發展，還關系到每一位工人的就業權益和生活質量。未來，白銀區需要繼續深化改革、創新思路，推動就業市場的更高質量發展。