從“輸血”到“造血”：對甘肅省定西市安定區就業發展路徑的探索

在國家鄉村振興戰略的背景下，就業問題已成為衡量一個地區經濟和社會發展水平的重要指標。

作為甘肅省定西市的一個重要組成部分，安定區在就業領域面臨著獨特的機遇和挑戰。本文將從當前情況、存在的問題和發展路徑三個方面，對安定區的就業形勢進行深入分析。

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I. 當前就業形勢：過渡期的機遇與挑戰

近年來，安德區就業形勢總體穩定，就業規模持續擴大，就業結構逐步優化。2022年，該地區新增城市就業崗位5800個，登記失業率控制在3.2%以內。從就業結構來看，第二產業和第三產業吸納就業能力不斷增強，分別占該地區總就業的35%和45%，比2018年分別提高了8個百分點和12個百分點。

關于就業質量，隨著產業扶貧政策的深入實施，對貧困家庭的就業援助效果顯著。該地區累計培訓貧困勞動者42,000人，實現轉移就業38,000人，貧困家庭勞動力的就業率超過90%。同時，返鄉農民工創業園的建設也帶來了“一人創業，帶動一方”的良好局面。

從就業人口的角度看，青年和中年勞動力仍然是就業的主體，占該區總就業人口的75%以上。同時，老年失業者、殘疾人和其他面臨就業困難群體的就業問題仍然突出，占失業人口的35%。

其次，現有問題中結構性矛盾突出

盡管就業形勢總體穩定，但結構性矛盾仍然存在。首先，產業層次水平低，就業容量有限。傳統產業仍占主導地位，新興產業和現代服務業的發展相對滯后，難以提供足夠的高質量就業崗位。

其次，技能與崗位的匹配度不高。一些工人的技能水平與市場需求不匹配，尤其是在新技術和新商業模式領域，技術人才的短缺更為突出。同時，企業對高技能人才的需求在增加，但當地的人才培養能力有限。

最后，就業服務系統尚不完善。公共就業服務的信息化水平需要提高，就業信息服務網絡尚未實現全覆蓋。就業援助機制需要進一步改進，對特殊群體的援助需要加強。

第三，發展路徑：構建可持續的就業生態系統

為了解決當前就業困難，必須堅持市場導向，結合政府推動與市場調節，構建可持續的就業生態系統。

首先，通過促進產業升級來擴大就業容量。有必要加快新興產業的培育，推動傳統產業的轉型升級，積極發展現代服務業，特別是文化旅游和健康護理等朝陽產業，以創造更多就業機會。同時，有必要支持中小企業的發展，實施減稅降費政策，降低用人成本。

首先，加強技能培訓，提高工人質量。有必要建立終身職業技能培訓體系，對不同群體進行基于訂單和針對性的培訓。特別重要的是，要加強對'雙碩士'和農民工等關鍵群體的職業教育，提高他們在就業中的競爭力。同時，有必要加強校企合作，促進產教融合，培養更多符合市場需求的高技能人才。

第三，改善就業服務體系。有必要加快公共就業服務平臺的建設，推進就業服務的信息化，并創建‘互聯網+就業’服務的新模式。重要的是改善就業援助機制，為面臨就業困難的人群提供精準援助。同時，有必要加強勞動權益保護，營造公平的就業環境。

第四，促進返鄉創業，通過創業實現就業。有必要完善返鄉創業政策支持體系，降低創業門檻，提供創業指導和融資支持等服務。重要的是要創建返鄉創業園區，培育創業實體，帶動更多人在家門口實現就業。

安德區就業發展既面臨區域經濟轉型的機遇，又承受結構性矛盾的壓力。只有堅持問題導向，實施精準政策，才能實現高質量就業發展。未來，隨著鄉村振興戰略的深入實施，安德區必將走出一條具有區域特色的就業發展新路徑，為共同富裕奠定堅實基礎。