扶貧背景下的就業變化：以甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣為例

扶貧脫貧攻堅戰的全勝為研究欠發達地區的就業變化提供了獨特的視角。

作為國家脫貧攻堅的主戰場之一，甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣就業的變化典型且具有代表性。本文以東鄉族自治縣為研究對象，探討在脫貧攻堅背景下該縣的當前就業形勢、問題和發展趨勢。

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I. 當前就業形勢：從傳統農業向多元化轉型

東鄉族自治縣位于甘肅省臨夏回族自治州，是一個以東鄉族為主體的少數民族聚居區。長期以來，該縣經濟發展水平較低，就業結構單一，傳統農業是主要的就業領域。自脫貧攻堅戰開展以來，隨著各項扶持政策的實施，該縣的就業結構發生了顯著變化。

數據顯示，該縣勞動力中從事第一產業的比例從2015年的65%下降到2022年的45%，而二、三產業就業人數顯著增加。勞動力輸出已成為該縣就業的重要渠道，2022年有12萬人在外縣工作，占勞動力總數的45%。

就就業類型而言，傳統農業就業的比例持續下降，而現代服務業、工業和建筑業就業比例增加。特別是在建筑和制造業領域，該縣培養了一批具有專業技能的專業人員。女性就業比例也有所上升，從2015年的25%增加到2022年的35%。

II. 就業問題：從數量到質量提升的困境

盡管就業結構已得到改善，該縣的就業市場仍面臨許多挑戰。首先是就業質量不高，收入水平低。2022年，該縣人均可支配收入僅為12,800元，遠低于該省平均水平。許多從事低端服務業和建筑業的農民工，工作穩定性差，收入水平低。

第二點是技能水平與市場需求不匹配。調查顯示，該縣75%的勞動力受教育程度為初中及以下，僅有15%擁有職業資格證書。這種情況導致勞動力市場競爭力較弱，難以滿足現代工業發展的需求。

婦女就業仍然是該縣就業工作的難點。盡管就業比例有所提高，但婦女就業仍然集中在傳統手工業和低端服務業，收入水平和職業發展空間有限。

III. 就業潛力：從區域優勢到產業發展機遇

該縣獨特的地理位置和資源優勢為就業發展提供了潛力。豐富的礦產資源和中草藥資源為相關產業的發展奠定了基礎。旅游資源的發展也顯示出良好的前景，該縣的獨特民族文化和自然景觀吸引著越來越多的游客。

政策支持為該縣就業發展提供了重要機遇。實施‘鄉村振興’戰略為該縣產業發展和創業提供了政策保障。建立東西部合作機制為該縣勞動力輸出和產業合作搭建了平臺。

勞動力市場的發展也為該縣的就業提供了新的機遇。隨著產業從東部沿海地區轉移和西部大開發戰略的實施，該縣可以通過承接產業轉移來獲得新的就業機會。

IV. 對策與建議：構建高質量就業體系

建設高質量的就業體系需要多方面的努力。在基礎設施建設方面，有必要加快交通、通信等基礎設施建設，改善投資環境，吸引外部企業落戶。加強職業教育體系建設，擴大職業培訓規模，提高培訓質量。同時，需要建立完善的技能認證體系，提升勞動力市場的競爭力。

需要采取綜合措施來促進婦女就業。通過政策支持、思想引導等方式增加婦女就業比例是必要的。發展適合婦女就業的產業項目，如民族工藝品加工和家庭服務，為婦女創造更多就業機會。

發展本地產業是實現就地就業的關鍵。有必要結合該縣的資源優勢，發展特色農業、民族手工業和旅游業，培育一批具有強大驅動力的龍頭企業。完善產業鏈，提高產品附加值，創造更多就業崗位。

在新階段將脫貧攻堅與鄉村振興相結合的過程中，東鄉族自治縣就業工作需要在鞏固成果的基礎上，向高質量發展邁進。通過優化就業結構、提高就業質量、擴大就業容量，該縣可以在共同富裕的道路上邁出堅實的步伐。這不僅關系到該縣經濟社會的可持續發展，還為其他欠發達地區提供了學習的經驗。