優化就業結構，助力鄉村振興 —— 湖北省孝感市孝昌縣就業分析報告

小長縣位于湖北省東北部，是孝感市管轄下的縣級行政區。

近年來，隨著國家鄉村振興戰略的全面實施，小長縣的經濟社會發展取得了顯著成果，但在就業領域仍存在一些亟待解決的問題。

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I. 小長縣當前就業形勢概述

根據2022年的統計數據，小長縣的勞動力總數約為45萬，其中超過35%的農民工占勞動力總數的比例。從就業結構來看，第一產業占就業人口的42%，第二產業占28%，第三產業占30%。該縣的登記失業率為3.2%，低于全省平均水平。

就就業分布而言，該縣的就業人數約為18萬，其中工業企業吸納約5萬名就業人員，商業和服務業吸納約4.5萬名就業人員，農業產業化龍頭企業吸納約3萬名就業人員。在農民工中，65%的人在省內就業，35%的人在省外就業。

從就業人口結構的角度來看，35歲以下的年輕勞動力占45%，35-50歲的中年勞動力占35%，50歲以上的勞動力占20%。高中及以上學歷的勞動者占52%，初中及以下學歷的勞動者占48%。

II. 當前就業工作中存在的主要問題

(1) 就業結構不夠合理

從三個產業的就業分布來看，初級產業從業人員的比例過高，次級和三級產業的就業吸納能力不強。與發達地區相比，橋長縣三級產業的發展，尤其是現代服務業的發展滯后，難以提供更多的就業崗位。

(2) 勞動力技能與市場需求不匹配

調查顯示，52%的企業報告在招聘工人方面存在困難，主要原因是求職者的技能水平與職位要求不匹配。同時，一些工人存在‘等待和依賴’的思想，不太積極主動地提升自己的技能。

(3) 城鄉就業存在顯著差異

城市地區的就業機會相對集中，而農村地區的就業渠道單一，主要依賴傳統農業和養殖業以及分散的體力勞動。城鄉之間就業信息存在不對稱，公共就業服務網絡需要改進。

(4) 返鄉創業對就業的推動作用不足

近年來，盡管縣政府推出了一系列返鄉創業的優惠政策，但返鄉創業的農民工比例僅為8%，創業項目大多集中在傳統領域，對就業的推動作用有限。

三、優化就業結構的對策和建議

(1) 推動三大產業協調發展

加強農業產業化龍頭企業培育，發展農產品深加工，延長產業鏈，提高就業吸納能力。

大力發展現代制造業，重點引進勞動密集型企業和高科技企業，提高二產業的就業吸納能力。

加快發展現代服務業，特別是電子商務、物流配送和健康旅游等新興產業，探索新的就業增長點。

(2) 加強職業技能培訓

建立政府、企業、職業院校三方合作機制，開展訂單式培訓，增強培訓的針對性和有效性。

實施“互聯網+職業技能培訓”計劃，開發在線培訓平臺，擴大培訓覆蓋面。

鼓勵企業建立員工培訓中心，實施企業員工教育經費的提取和使用政策。

(3) 推進返鄉創業和就業

完善返鄉創業支持政策，設立專項資金，提供創業擔保貸款。

建設返鄉創業園區和孵化基地，提供低成本辦公空間和配套服務。

實施返鄉創業培育行動，充分發揮典型案例的示范作用。

(4) 完善公共就業服務體系

建立覆蓋全縣的就業信息網絡，實現求職者和雇主的有效對接。

加強基層就業服務能力建設，促進公共就業服務均等化。

開展針對性就業援助，為關鍵群體提供個性化就業服務。

膠州市就業工作的實踐表明，優化就業結構和提高就業質量是一項需要政府、企業和勞動者共同努力的系統工程。下一步將堅持人民為中心的發展思想，聚焦問題，實施精準政策，推動全縣就業工作高質量發展，為實施鄉村振興戰略提供堅強支撐。